建设部政研中心陈淮


　　在这场世所罕见的金融危机中，我们刚刚走到小四轮农用车阶段的中国，一个发展中国家，居然美国那个最现代化的航空母舰等着我们去救它。信不信由你。大家肯定听说过，我们在今年7月份以来持有的美国国债高达8000亿美金，我们津津乐道，中国积极的财政政策刺激经济4万亿人民币，还分三年投入。我们刺激经济4万亿，我们借美国政府刺激经济的钱，合人民币5.4—5.5万亿，比咱们家刺激经济还多35%。

　　是不是美国的航母等着咱们去救为什么中国有这个主动权，和我们正在面对的城市化历史进程密切联系在一起。在金融危机以来，美国和其他发达国家的政府一样，付出了极大的政策资源，包括财政、信贷、增发货币，中国也同样有积极的财政政策和相对宽松的货币政策。但是去年以来，美国花了那么多钱，你听说他上了一个项目没有，他的钱全花在付医药费，给这个企业输血，给那个企业上呼吸机、打强心针。中国的政策资源做什么了实实在在的给我们添产置业了，实实在在的在建设城市、发展城市上迈出了一大步。

　　我们在这两年中，廉租房的建设可以说步伐大大加快了，城市的基础设施、公共事业也受益极大。今天大家津津乐道的湖广高铁、北京到天津等诸多城际交通的公交化，和我们刺激经济的时候同时兼顾是有关系的。因为中国有了城镇化的发展阶段，我们在当前的发展当中，也包括在金融危机的发展中我们有主动权。

　　第二个意思是说，中国这个城市化不是简单的建几所房子，把城市改造的漂亮一点，亮化一些，我们正在完成一个民族之托、历史之托、子孙之托。在座的这代人和下一代人势必要把中华民族从一个大多数人住在乡下，依靠男耕女织手工劳动农业文明的社会，改造成大多数人住在城里，建设城享受城市文明、机器文明，享受现代化的物质文明的经济体、国家、社会。我们非得把城市建设好，管理好，中国才能成为世界强国，我们才能根本解决老百姓所期望的住好房子、大房子，享受宜居环境的盼望；我们才能根本的解决三农问题，解决竞争力的问题，才能根本解决中国经济发展与环境资源的矛盾。我们正在向城市进发，但是我们要说，我们这个国家，这个社会，这个民族是对城市知之甚少，对城市发展规律了解不多，这也是我们社科院这个所成立的意义所在，也是大家对它寄予期望的所在。

　　中国是一个农耕文明基础之上的社会。去年奥运会开幕，张艺谋先生给全国人民办了一个色彩斑斓的开幕式，展示了中国几千年的灿烂文化，但是所有文化的节点都是建立在手工劳动、男耕女织、自然经济的基础上。农民和农业文明天生对城市有一种轻视、蔑视、藐视，甚至是敌视的心理。这是我们研究、认识、发展、改造城市的时候，务必的注意和力图克服的先天不足。所有的农民进城先放一把火把城市烧了再说，中国“城市”两个字组成一个词，其实在中国的文化当中，城作为贵族居住的军事意义的堡垒，是绝对排斥贫民为主角的市场分工、流通、资本等诸多的。城并不融于市。大家知道，北京传统的街区在前门外，几乎是富可敌国的商家，与他们相邻的环境是八大胡同，青楼文化，是摆地摊、耍把式、卖膏药的天坛，是乱葬岗子的陶然亭，是砍头的菜市口。在中国城市中，市场之势的社会位置弱小，需要我们在拿出符合规律的认识和研究，任重道远。

　　建国之后，我们曾经以为，楼上楼下、电灯电话就是共产主义了。现在我们知道，一个现代化的城市系统绝非是简单的楼上楼下。当我们的城市建设的外貌完全不亚于世界一流的大都市的时候，我们恰好面对的是在城市化过程中极其尖锐、集中的社会矛盾焦点，拆迁、征地、政府和市场的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，公众利益和私人利益的矛盾，房地产等之所以成为人民关注的焦点，其实它不过是在城市化的、长期的历史电视剧中某几集扮演了一个矛盾焦点的角色而已。

　　我们说50年代以为楼上楼下、电灯电话就是共产主义，我们在60年代要靠山、分散、进度作为共和国的建设方针。在70年代要知识青年到农村去，我们工业要先生产、后生活。我们是从这样的城市认识基础上走来的，今天中国的最高社会科学研究机构—中国社会科学院成立这个机构，我以为是我们值得庆幸的大事。

　　我们的城市发展到今天，应该说不容易。即使到改革开放以来，我们还要求农民离土不离乡，进厂不进城。在我们心中，城市几乎是饿的代表，是消费的代表，是拖经济发展、民族发展后退的代表。城市的孩子生下来，脑子里就是资本主义阶级观了。我们今天的确比历史进步了很多，但是我们的确离历史相距不远。我们看北京奥运会，北京建设的让世人赞叹。上海要开世博会，广州很快要开亚运会，但是我们的城市在外观上和世界一流国际大都市好有一比的时候，就好象你有钱买了一套新西装，但是千万别脱皮鞋，里面的袜子还是漏脚后跟的〈图，看看我们的地下，看看我们的基础设施。这个图上的车很有意思，开在那里是天塌地陷。这个更有意思，在长安街地面塌陷在奥运会之后，塌陷在阅兵之前，外界报导说中国发明了瞬间消失的隐形坦克。

　　是不是我们任重而道远。我们在十一五规划当中，我们有了新的战略指向，城市群战略。今年的中央工作会议进一步的提出了更新的方向，我们在2010—2015年要着重注意发展中小城市和小城镇，刻意提出，中央经济工作会议明确提出要把农业人民进城就业、落户作为城镇化的重要内容。这个落户显然布置是有工作，有户籍，而且要有房子，要有均等化的城市设施和福利。…我们依靠农民工给城市人建起了城市和房子，后10年我们将依靠农民工给农民建城市和住房。