土地增值税于１９９４年开始征收，征税对象包括土地取得、转让和建设所取得的增值额。按照增值额与扣除金额的对比，税率分为３０％、４０％、５０％和６０％四个级别，是房地产行业的主要税种之一。不过，自从开征以来，我国对房地产土地增值税一直实行“预征制”，即：事前预征，事后清算，多退少补。一些房地产企业为了避税，采取囤地和捂盘的措施，待价而售，无形中助推房价的上涨趋势。

　　国家税务总局要求，各地应通过科学和精细的测算，研究预征率调整与房价上涨的挂钩机制，把预征率的调整与房价上涨的情况结合起来，使预征率更加接近实际税负水平。国家税务总局要求，各地有针对性地选择３至５个定价过高和上涨过快的项目，作为重点清算审核对象，以点带面推动本地区清算工作。