文／本刊记者 马明
随着新一届政府支持自由市场、摒弃政府干预的“李克强经济学”的实施，以及房地产调控长效机制的建立，在新型城镇化建设的背景下，房地产业必将回归市场，实现每一位中国人住有所居的“中国梦”。
经济增速趋缓，政府未出台刺激措施；房市火热，中央经济工作会议未见调控字样；“钱荒”来袭，央行不急于出手救市……“李克强经济学”全面颠覆以往政府应对市场变化的手段。新型城镇化不断推进的历史背景下，房地产市场将日趋理性，住有所居的“中国梦”正在渐行渐近。
房地产市场运行回归市场
2013年7月，全国一百个重点城市新建住宅平均价格为10347元/平方米，环比上涨0.87%，这是继2012年6月以来连续14个月环比上涨。其中，北京、上海等十大城市住宅均价为17609元/平方米，环比上月上涨1.34%。
自房地产市场改革以来，中国楼市价格不断高歌猛进，也带来许多社会问题。为限制房价过快增长，政府不断推出针对楼市的调控政策，从限购到限贷，从“国八条”到“国五条”，不遗余力地狙击高房价，然而却难以阻挡房价飙升。
7月30日，中共中央总书记习近平住持政治局会议，没有强调“加强房地产市场调控和住房保障工作”，仅仅提出“积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展”的要求。
从“调控”到“促进”的转变，意味着房地产市场将回归到自身的市场运行规律上，表达了中央政府高层对房地产市场的新态度。
放权市场的李克强经济学
2013年二季度，中国经济增速降至7.5%，但以国务院总理李克强为首的新一届政府并未像以往一样加大投资力度提升经济，而是制定了以“不出台刺激措施、去杠杆化和结构性改革”为核心内容的经济增长计划，被称为“李克强经济学”（由巴克莱资本公司首席经济学家黄益平教授提出) ，期望以短期痛苦换取长期益处，实现中国经济转型，使中国经济可持续发展。
1998年亚洲金融危机和2008年世界金融危机爆发时，中国政府曾对经济进行了干预，推出以政府投资为主的固定资产投资，尤其是2008年的“4万亿”经济刺激计划，导致产能过剩、国进民退、增长乏力等后遗症，影响了钢铁、水泥、造船、电解铝、煤炭、化工、可再生能源等多个行业，成为中国经济面临的最大问题之一。
新一届政府支持自由市场、摒弃政府干预的经济学，把化解产能过剩矛盾作为调整产业结构的工作重点，试图让中国经济重回市场轨道。2013年6月份中国银行业暴发“钱荒”事件，中国政府并未进行干预，显示了“李克强经济学”重返自由经济、市场化解决问题的决心。
在“李克强经济学”指导下，中国经济将走向全方位、深层次的改革之路，实现产业升级及经济的顺利转型，而房地产业也必将受益于此。
新型城镇化促进房地产业发展
与此同时，新一届领导层推进的全国新型城镇化建设也在如火如荼地进行。和以往建楼造城的传统改造模式不同，“新型城镇化”强调以人为核心，实现从农业到非农业、从农村到城镇、从农民到市民的转换。
截至2012年底，我国城镇化率的统计数据为52.75%，但按户籍人口计算仅为35%左右，低于世界52%的平均水平，与发达国家70%左右的水平相比更是差距明显。正在起草的《全国城镇化发展规划》初步提出了“2020年城镇化率达到60%左右，实现1亿左右农业转移人口在城镇落户”的预期目标。
随着城镇化建设步伐的加快，制约城镇化发展的户籍制度改革方向也已经明确。6月26日，《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中明确提出“全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民”的户籍制度改革方向。
“城镇化是最大的内需潜力。”国务院总理李克强提出，要把城镇化作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，发挥其促进投资和消费增长的重要作用。新型城镇化的推进将有效带动经济增长，促进房地产行业发展。
建立房地产调控长效机制
自政府对房地产业进行调控以来，出台的相关政策屡受诟病，被指“头痛医头，脚痛医脚”，难从根源上解决中国房地产市场问题。为此，发改委、住建部等有关部门协同起草了“房地产调控长效机制”，有望于十八届三中全会后对外公布。
以“市场化为主手段，辅以政府调节”解决房地产市场阶段性供需矛盾是“房地产调控长效机制”中重要的内容之一。为实现这一目标，将通过增加房屋持有成本实现房地产的去投资化，同时，通过交易税费制度的改革与调整和其他手段，促进房地产市场的流通，从而解决阶段性、区域性房地产市场供需矛盾问题。
与此同时，“房地产调控长效机制”草稿中，仍然保留了通过政府调控手段确保房地产市场稳定的“运用空间”。与此相协调，房产税征收试点扩围工作也有望在十八届三中全会之后迅速展开。
但建设房地产调控长效机制并非易事。中国房地产业协会副会长朱中一指出，长效机制的内容应该包括如何完善住房制度、调控的机制、财税制度以及住宅产业化等问题。并且，长效机制将对现有的财税体制、土地政策、金融体制都有改革。“长效机制没有五年时间难以出台，并应在改革过程中根据市场情况进行实时更新。”
