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自住型商品房：房价调控改堵为疏
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文 / 本刊记者 岩竹
2013 年 10 月 23 日，在十八届三中全会即将召开之际，北京市住建委发 布新的房地产调控政策“京七条”，其 中人们最为关注的信息，就是北京市住 建委宣布为了调控房价，将协调各部门共同努力，开建“自住型”商品房。
北京市住建委委员、新闻发言人秦海翔在接受《中国地产总裁》杂 志采访时表示，从 2013 年 11 月至 2014 年 12 月间北京市将提供不少于 7 万套“自住型”商品房，并将出台一系列政策鼓励企事业单位利用自有资金建设保障性住房和“自住型”商 品房。同时，北京市住建委还在文件中硬性规定：“自住型”商品房的售价低于周边商品房项目 30% 左右，套型以 90 平方米以下户型为主。另外还规定，“自住型”商品房 5 年内不得转让、出租，5 年后转让者须缴纳购房价款差额的 30% 给北京市财政； 符合保障房申购条件的购房者可优先购买“自住型”商品房，同时对购房家庭的收入不作限制，但“自住型” 商品房每个家庭只有 1 次购房资格。
2014：房价调控改堵为疏
采访中秦海翔表示，新确立的北 京市 2014 年的楼市调控政策楼市供应的政策，希望通过组合拳平抑房价。” 在谈及“自住型”商品房如何影 响房价时，秦海翔表示：“由于北京 市政府改变了土地竞买的规则，现在 刚刚向住宅市场传导，到了 2014 年 下半年普通买房人将更深刻直接地体 会到楼市价格和供应上的变化。‘自 住型’商品房政策是稳定房价的重要 手段，也是住房机制的探索，该政策，与以往有了较大变化，将从单纯限价转变 为加大楼市供给。简单一句话，就是 房价调控将要改堵为疏。他进一步指 出，2014 年北京市政府对楼市的调控 手段将在保持房价稳定的基础上，逐步把商品房纳入限价序列管理，形成分层次、分类型的长效调控机制。而 住建委出台“自住型”商品房政策就 体现了这个原则。“实际上，以往北 京市房价调控重点都在如何限制价格上升，出台了限购、出台了保障房政策，希望能用硬的办法控制楼市价格上涨。但是现在看效果不好，2014年 市政府打算换个思路，通过加大平价 商品房的供给来控制楼市价格涨幅， 就是要在对楼市的‘疏导’上下功夫， 也就有了‘自住型’商品房的出台。” 秦海翔向记者这样介绍。
“通过‘自住型’商品房建设和 大量入市，以及推动企事业单位自建 保障房，集中解决部分‘刚需’住房 问题，这有利于房价的平稳调控，也 有利于楼市的发展。这是 2014 年北 京市房价调控最大亮点。”秦海翔表 示，“这只是加大对楼市供应量的一 个尝试，未来北京市将出台更多加大楼市供应的政策，希望通过组合拳平 抑房价。”
在谈及“自住型”商品房如何影 响房价时，秦海翔表示：“由于北京 市政府改变了土地竞买的规则，现在 刚刚向住宅市场传导，到了 2014 年 下半年普通买房人将更深刻直接地体 会到楼市价格和供应上的变化。‘自住型’商品房政策是稳定房价的重要 手段，也是住房机制的探索，该政策在执行过程中还可能出现一些细节问题，希望相关部门和公众能多理解、多支持，并不断促进政策完善，逐步解决购房问题。”
七万套：“自住型”商品房开闸放水
2013年 11 月 12 日，首批7 个北京市“自住型”商品房项目规划设计方案在北京市规划展览馆对外开放，当日民众热情高涨，共有 5000 余人进场参观。通过北京市政府审批的首批项目分布在北京市包括朝阳、海淀在内的四个区县，规划套型面积均为 90 平方米以下，能够提供 1.6 万余套“自住型”商品房。2013 年 12 月 14 日，恒大豆各庄“自住型”商品房项目“御景湾” 结束了网上申请登记，根据数据显示，成功申请的购房人达 14.8 万人。
针对现在“自住型”商品房的火爆，北京市住建委发言人秦海翔表示： “现在计划到 2014 年 12 月向市民提供‘自住型’商品房共 7 万套，目前已经协调国土局于 2013 年年底之前完成了不低于 2 万套‘自住型’商品房用地的供应。”而记者通过查阅资料也证实了这一点，根据数据测算，已经超额完成了 2013 年配建 2 万套的工作计划。
秦海翔进一步向记者介绍， 2014 年市政府将加大“自住型”商品住宅供给力度，2014 年将会提供 5 万套“自住型”商品房，这意味着北京市 2014 年将要把 50% 以上的住宅用地用来建设“自住型”商品房。预计到 2014 年下半年，能够向市场提供“自住型” 商品房不少于 7 万套，使得商品房市 场平价房供应大大增加，有利于房价维持稳定。
宽进严出：“自住型”商品房让人欢喜让人忧
“目前为止，市政府考虑到老百姓的要求，这次‘自住型’商品房政策制定购买的标准就是‘宽进、严出’，将门槛放到和限购政策一样，但要对后期二手房转让进行事实上的约束。” 市住建委发言人秦海翔表示，“现在 ‘自住型’商品房的价格比周边房价低 30%，但我们不希望这个政策成为一部分人牟利的工具。因此住建委在 ‘自住型’商品房未来转让上将会出台限制政策，除了现在说的补缴 30% 价差款以外，可能还会利用房产税等手段进行调节，力争使真正需要房子的‘刚需’消费者成为‘自住型’商品房的购买主力，尽量杜绝投机获利行为。”
在被问及住建委将采取哪些手段抑制对“自住型”商品房的投机时，秦海翔进一步表示，由于“自住型” 商品房是政府让利，因此未来在出售 “自住型”商品房的时候，首先要缴纳购入价与卖出价差额的 30% 给北京 市财政，这个会对投机有一部分抑制 作用。而对于当前在住房市场上存在 的以阴阳合同规避多交差额的可能 性，秦海翔表示，住建委将会对各项 目所在区域的房价进行评估，参照市场价确定“自住型”商品房未来销售的最低售价，低于最低售价的交易将可能会被认为是不正常交易。“除了出售时缴纳 30% 差额以外，此次我们制定的政策中还规定，自住型商品住宅在 5 年内不准出售。而且住建委还规定‘自住型’商品房的属性在登记备案的时候将会被标注，这将对其未来的转让起到一定影响。另外，在新的房产税政策中，我们正在调研如何控制‘自住型’商品房未来的转让交易。”秦海翔最后指出，“我们会想尽办法，使得‘自住型’商品房远离投机，积极满足‘刚需’购房者的需要。”
据北京市住建委网签数据显示， 2013 年 12 月份，北京市二手住宅网签总量为 11355 套，虽 然比上月 同期的网签量增长了 5.2%。但日均网签量仅为 378 套，与 10 月相比下跌了 14.7%，购房人群观望情绪日渐浓重。业内人士认为“自住型”商品房 2013 年年底入市对于周边二手房市场的影响非常明显，可以说这项政策给北京楼市加了个水龙头。 | | | 来源：《中国地产总裁》杂志 时间：2014/1/21 14:10:47> 
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