进入2008年第二季度，上海土地市场陷入到前所未有的低迷当中。自从2008年3月1日连续发布了两个土地出让公告(沪告字(2008)第5号以及第6号)之后，两个月的时间内，上海市房屋土地资源管理局再也没有推出新的地块。

　　“按照这种情况今后只能去苏州、无锡这些地方投资。”作为上海一家本地开发商的投资部经理，陈辉不禁发出这样的感慨，此前相当长一段时期，他都奔波在外四处寻找土地项目。

　　在上海市第二季度土地市场陷入沉寂之时，长三角的其他城市却加快了推地的步伐。在这一时期，杭州市推出了7宗居住性质地块，而南京也有8幅住宅用地同时间出让。

　　此前在第一季度，上海市一共供应98幅土地，但让陈辉失望的是，他们公司所需求的居住用地却仅仅只有3幅。

　　供地缺口

　　对比2007年第二季度，其时上海共推出了64幅地块，其中住宅地块为10幅。无论与去年同期还是今年第一季度相比，上海的土地供应都陷入低迷。

　　土地供应的压力却丝毫不见减缓，根据《2009年上海住宅计划》，2009年计划竣工的住房面积达到2200万平方米，在建及新开工住房(含配套商品房)建设项目中预计可达到预售标准的面积约2400万平方米。而根据易居研究院统计，“十一五”期间，上海市平均每年住宅需求量为2338万平方米左右。

　　在庞大的供应计划和需求目标之下，上海市近几年的住宅开工量一直在减少。

　　2006年，上海住宅开工量仅2112.1万平方米，比2005年下滑15%；2007年的新开工量则不足1700万平方米，因此，供应缺口仍将是未来上海房地产市场的主要矛盾。

　　不仅如此，据一位沪上消息灵通人士透露，2009年是上海落实住宅保障之年，而目前政府计划2009年将新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米，以及配套商品房400万平方米，保障型住房的开工面积总共将达800万平方米。

　　而对比之下，2008年保障型住房开工面积仅有400万平方米。“现在商品房用地的很多指标都被分配给了保障性住宅用地。”

　　受制动迁

　　“目前确实还没有拍地的公告，实际上政府手上基本没有现成可卖的地，都是通过城市改造动迁而来的地。”对于目前上海土地市场的低迷，佑威房地产研究中心主任薛建雄表示。“今后长时间上海会陷入供地少的尴尬，只有当周边卫星城工业经济起来之后，上海的总体住宅开工量才会有所上升。”

　　据记者调查，上海市中心有许多地方目前都加紧了动迁的步伐，来缓解地块供应不足的矛盾。

　　上海市静安区房地局资料显示，2004年静安区只有万航渡路660号基地和淮安路640号基地两幅地块动迁。

　　2007年年底，静安区动迁面积扩大，不包括市政动迁，仅静安区北翼今年就宣布了7幅地块动迁，而在2005-2006年，除了市政动迁外并没有地块动迁。

　　黄浦区在2004年前后曾经协议出让大量待动迁地块，但此后遭遇重重困难，动迁进展迟缓。但是去年年底，拆平地块逐渐增多，而且仅南外滩年底就公布了6幅地块动迁。

　　分析人士认为，土地出让计划应该以年为单位，而在2007年年末及2008年年初巨量土地供应之后，土地市场有一段消化的过程，尤其在当前市场环境下，土地供应呈现稳定回升，而不必突然放量。

　　也有市场意见认为，目前的供地偏紧，和大量清查闲置土地有关，一旦今年6月土地清理最后大限到来，上海二级土地市场也会放量，地价涨势就将进一步得到缓解。