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广佛肇经济圈建设进入实际操作阶段


  广佛肇经济圈第一次市长联席会议日前在广州举行,会议研究审定了广佛肇经济圈市长联席会议及工作协调机制、广佛肇经济圈建设2009~2010年度重点工作计划(第一批)和广佛肇经济圈发展规划编制工作方案,并签署了产业协作协议和教育培训、交通运输、环境保护合作协议。广州市市长张广宁主持会议并与佛山市市长陈云贤、肇庆市代市长郭锋一起在会上发言。三市市领导邬毅敏、周天明以及三市市长联席会议成员参加了会议。会议决定,下一次市长联席会议将于明年6月在佛山召开,指导广佛肇经济圈建设的纲领性文件《广佛肇经济圈发展规划》也将于明年6月以三市政府名义公布。

  2009~2010年度重点工作计划安排了37项重大项目作为三市合作工作重点,其中完成类8项、启动类9项、推进类20项,涉及重点发展规划、重点政策对接、重点基础设施、重点产业协作及重点联合行动五个方面。

  《广佛肇经济圈发展规划》编制工作将在今年12月底前完成前期工作;明年4月底前,完成相关研究和编制工作,形成成果;明年5月底前,完成成果的论证,形成送审稿,提交下一次市长联席会议审议,并将于明年6月以三市政府名义公布。

         张广宁在会上指出,召开广佛肇经济圈第一次市长联席会议是三市进一步细化和落实6月17日签订的广佛肇经济圈建设合作框架协议内容的具体行动,标志着广佛肇经济圈建设已进入实质性操作阶段。他对共同推进经济圈建设提出了三点意见:

  一是以高度的责任感和紧迫感,共同推进广佛肇经济圈建设。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志创造性地提出在珠三角地区建设“广佛肇、深莞惠、珠中江”三个经济圈的战略构想,并要求以广佛同城化带动广佛肇一体化,构建互动协调的区域发展格局。这是省委、省政府贯彻落实中央关于统筹区域协调发展战略部署的重大举措,也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要内容,对于全面提升广佛肇科学发展水平,共同打造珠江三角洲地区布局合理、功能完善、联系紧密的城市群,建成全国科学发展的示范区,具有重大的现实意义和深远的历史意义。建设广佛肇经济圈,促进珠三角一体化,既是省委、省政府赋予广州、佛山、肇庆三市的历史使命,也是三市实现优势互补、共同发展的战略需要。三市要在广佛肇经济圈建设合作框架协议下,平等协商,紧密合作,以科学发展、先行先试的精神,努力实现广佛肇经济圈要素资源的自由流动和高效配置,推动三市经济发展,为珠三角一体化作出积极贡献。二是完善工作机制,形成推动区域协调发展的强大动力。必须充分发挥党政领导小组、市长联席会议、工作协调会及专责小组、联席会议办公室等多个层面的积极作用,通力合作,携手走出一条区域协调发展的成功路子。首先,要进一步完善市长联席会议制度,积极发挥市长联席会议的沟通和决策平台作用。联席会议办公室要发挥统筹协调功能,参照广佛同城化建设模式,建立工作目标管理责任制,确保重点工作目标明确、责任分明、进度清晰、督促到位。其次,要充分发挥各专责小组和成员单位的主观能动性。各专责小组要建立起定期或不定期的会晤制度,积极主动,认真落实领导小组和联席会议、工作协调会议确定的各项工作。各成员单位也要加强与对口部门的联系,切实推动合作深入发展。三是突出重点、真抓实干,务求取得实实在在的成效。接下来可以重点推进两方面工作,一方面是加快编制广佛肇经济圈发展规划,明年初出成果,下次联席会议提交审议。发展规划是指导广佛肇经济圈建设的纲领性文件,也是指导广佛肇经济圈重点合作领域专项规划的基本依据。三市的主体功能区规划及“十二五”规划等重大规划要实现有效对接,把三市真正放到一个经济圈区域来谋划,增强一体化发展的协调性和整体性。另一方面是落实好广佛肇经济圈建设年度重点工作计划。本次会议审议了今年年底和明年重点推进的几十项工作。这些重点工作是经过精心策划、认真挑选出来的,是推进广佛肇经济圈建设的重要抓手,实施好了,将使广佛肇经济圈建设向前迈出一大步,给三地的人民群众带来实惠。各牵头单位及有关部门务必确保各项工作落到实处。

  陈云贤介绍了佛山市推进广佛肇经济圈建设工作进展情况尤其是在加强重点领域合作,主动拓宽合作领域方面,佛山市着力推进五方面的工作:一是加强交通基础设施对接。广佛公交线现已开通9条,计划年底开通两条三水至四会公交化公路客运班车。二是加强产业合作。据不完全统计,目前佛山企业已占肇庆承接珠三角产业转移企业的六成以上。三是加强环保合作。三市已初步确定在河涌整治、饮用水源保护、空气污染防治、环境突发事故应急处置等方面开展合作。大力支持广州市机动车环保标志管理制度,佛山已基本完成环保标识发放工作。四是加强旅游合作。广佛肇旅游一卡通发放工作圆满完成,囊括了广佛140多个旅游景点。五是加强社保合作。广佛两市已互认了38家定点医疗机构,佛肇两市已初步计划年内将佛山市第一人民医院、肇庆市第一人民医院等8家医院纳入互认医保定点医院。他还就下一阶段工作提出建议:一是保持经济平稳较快增长,努力实现率先突围;二是年度工作计划重在落实,确保工作取得实效;三是尽快启动发展规划编制,力争早出成果;四是继续完善工作协调机制,推进制度创新。今后,三市还要考虑建立重大问题沟通、专项问题协调、实时信息交流和办公室相应工作制度等,并共同支持县域经济一体化合作,积极开展机制创新研究。希望三市进一步完善合作机制,落实合作举措,全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局。

  郭锋对加快广佛肇一体化发展提出建议:一是坚持规划先行,奠定合作基础。要牢牢把握“一体化”这一关键,突破区域限制,努力克服阻碍一体化进程的体制机制障碍;要找准规划重点,重点突出区域性基础设施的共建与共享、投资环境的共同营造、生态建设与环境的联合保护,针对关系到区域可持续发展的重大项目,提出统筹协调发展的思路和方案;编制发展规划要注意与其他规划的衔接,编制时应坚持大规划管小规划、局部规划服从总体规划的原则,注意与“珠三角一体化五个专项规划”、《广佛同城化发展规划》和三市“十二五规划”相衔接。二是突出工作重点,谋求合作突破。推动区域经济合作,既要遵循市场经济规律,又要充分发挥政府的主导作用。要突出重点问题:当前加快推进交通基础设施建设和全面实施“双转移”战略是合作的重点。要积极解决焦点问题:肇庆是广佛肇经济圈的重要水源地和生态屏障,加强环境保护是一大焦点。要努力突破难点问题:积极带动后发地区,有效缩小发展差距是推进区域经济一体化建设的难点。三是狠抓工作落实,确保合作成效。从当前来看,最主要的任务就是保障年度重点合作计划项目的实施,确保每个项目落到实处。从长远来看,要切实增强市长联席会议和《广佛肇经济圈发展规划》的推动力,进一步完善三市市长联席会议的职能,加强工作研究,加强情况沟通,加强协调指导。

来源:广州日报      时间:2009/12/2 9:34:28>