在3月29日举行的“促进中国城镇化健康发展新闻发布会”上，国土资源部土地利用管理司副司长冷宏志表示，一些农村集体建设用地已经自发进入市场，是客观存在的趋势，对此，国土部正在进行《土地管理法》的修改，“推进这项工作”。

　　冷宏志指出，相关政策出台的过程有三个问题是热点和难点：一是集体建设用地流转范围；二是集体建设流转的主体，也就是谁是产权主体；第三，很重要的一点在于，流转的收益分配。

　　“我想，集体建设用地流转是关系到城镇化进程，关系到土地节约集约利用，关系到城乡统筹发展，保护农民权益，使农民获得更多收益的一个重大问题。”冷宏志表示。

　　去年11月，国土部有关负责人曾强调，目前农村集体建设用地流转正在一些地方积极试点，但仅限于城镇建设用地范围外的非公益用地，主要是发展乡镇企业，不得搞商品房建设。

　　此外，针对备受关注的“小产权房”问题，冷宏志再次强调，城市居民不得到农村买地建房，也不得租住农民的住房。“政策上从未开过口子，而且要予以清理。”