文 / 本刊特约记者 张冉

小事中往往存在大智慧。看似分蛋糕的小小一件事，却能体现公正在社会中的重要。在经济领域，对国企如此，对于民营房企更是如此。

有这样一个故事，两个人买了一个大蛋糕，该由谁分？两人争吵不休，他们找来同村的智者，智者想了想，给他们一个非常出乎意料的答案：让一个人分，另一个人先挑，这样，公平得到保证，于是两个人高高兴兴回去分蛋糕。从这个小故事可以看出，只有合理的规则才能实现公平。而对整个经济领域来讲，想妥善解决关系不同群体、涉及各方的错综复杂的利益，让竞争更加合理有序，更要靠合理的规则和制度来保障。

在当前经济发展增速放缓的局面下，地产企业尤其是民营地产企业受到的冲击非常大，这不光需要政府认真思索如何加大扶持力度，更需要外部一个公平公正的经济环境来保障。因为只有这样，民营房企才能度过这一次的难关，也才能更好更健康地发展。毕竟，每一个撑到现在的民营房企，无一例外是市场竞争中涌现出来的强者。他们身后还集合着上下游大小几十家，乃至上百家的企业，一旦处理不好，可能就会造成倒了一家房企，拖垮百家企业的局面。到那时，就会对地方的经济产生不可估量的影响。

所以，在如今住宅地产不景气的局面下，地方政府一方面要加大引导力度，通过市场手段引导民营房企转型升级，把资金投入到改善国计民生的项目和能够持续发展的项目上去；另一方面，也要力争维护一个公平公正的经济环境，不能搞差别待遇，为民营房企的发展人为制造障碍。

在最近的几次座谈会上，民营房企的老总们纷纷诉苦，其中说的最多的就是对于民营房企的歧视问题。甚至有的民营房企总裁都说出“对地方政府而言，民营房企是龟儿子”的怪话，可见总裁们胸中苦闷异常。

据各位总裁介绍，现在地方政府更关心政绩，对于大企业，尤其是国有企业照顾得无微不至；对于上市公司和外资企业也是关怀备至；而对民营企业，尤其是民营房企，那是“门难进、脸难看、事难办”。这且不说，甚至地方还出台很多对民营房企的歧视性政策。小到环境卫生，大到银行贷款，民营房企无一不是这些歧视性政策的受害者。很多出现问题的民营房企，不过是资金链断裂，需要几百万，最多上千万的周转资金就能“咸鱼翻身”，但是却总也得不到。

在现实中，国有企业出问题，地方政府会安排好一切，从管理层的变动到资金和市场，都会安排得非常到位；外资企业和上市公司出问题，地方政府也会出面协调，最大限度减少企业损失；但轮到民营企业，尤其是民营房企出问题时，地方政府不光不管不问，有时还会推波助澜，第一时间甩掉“包袱”，把民营房企扔在一边，这严重违背了公平公正的市场原则，也不利于民营企业的发展。

2013年民营企业的税收、总收入、利润都已经超过国民经济半壁江山，可以毫不夸张地讲，民营企业尤其是民营房企，早已成为地方经济的支柱。如果只是很短视地看待民营房企的发展，地方政府必然会在日后品尝到自己酿造的苦酒。

对于地方经济发展增速下降的问题，现在当务之急不是做什么地方投资计划，而是好好清理地方法规，还市场一个公平公正的环境，让各种所有制的企业能充分竞争。因为市场有自己的规律，只要充分竞争，有实力的企业就能得到长足发展，这其中也并不需要给民营房企额外的照顾。我们相信，一路上从市场竞争的“刀山火海”中杀出来的民营房企，在公平公正的市场环境里一定会“如鱼得水”，健康发展。而一旦解决好民营房企的发展问题，地方政府的经济基本就会得到保证，也就能安心提升经济发展质量，从而在经济增速上做好文章。

从一个更加深入的角度看公平公正，其实这是一个制度问题。任何一个社会的稳定和发展，都必须依靠一套制度来调整和维系。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是与公平正义相联系的。一方面，只有体现公平正义的制度，才能得到大多数人的认同和遵循，才能有效地规范和调整社会上人与人之间、不同群体之间的相互关系，保证社会稳定和良性运行。另一方面，制度最重要的功能就是保障公平正义。制度以其激励、约束、协调等功能，规定着人们在社会中的地位及相互关系，为人们的行为提供准则和模式。所有社会成员都应遵守制度，按制度行事，从而才能使社会公平正义有可靠的保障。

可以说，要想保证民营房企得到公平公正的发展环境，根本点还是要形成一套保障公平公正的制度。而这套制度的核心，就是十八届四中全会提出的“依法治国”，做到“有法可依，有法必依，违法必究”，这样的话，就离完全建成一个公平公正的经济环境不远了。

分蛋糕是一件小事，但其中蕴含的道理和智慧，却能发人深省。希望早日让公平公正的阳光照到经济发展的每一个角落，让法制的精神普照大地。我们相信，那时，每个人都会有自己的“中国梦”，每个企业也都能凭借自身努力而茁壮成长。我们确认，那时的中国经济，必然后劲十足，鹏程万里。