会上，住房城乡建设部主要负责同志通报了2010年全国保障性安居工程建设进展情况，对下一步工作提出了安排意见；内蒙古、黑龙江、山东、河南、陕西五省(区)政府负责同志介绍了当地保障性安居工程建设的做法和经验，谈了下一步工作打算。在认真听取大家的发言后，李克强说，住房乃民生之要。近年来棚户区改造和廉租房、公租房等保障性住房建设力度逐步加大，上千万困难群众住房明显得到改善。今年保障性安居工程建设1000万套是硬任务，对于稳预期控房价、惠民生促和谐、扩内需转方式具有重大意义，也是调整收入分配结构的重要举措。各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。

　　李克强指出，加快推进保障性安居工程，要把保障基本需求与引导合理消费结合起来，从我国人多地少的基本国情出发，多提供小户型、齐功能、质量可靠的住房。要大力发展公共租赁住房，大幅度提升公租房在保障房中的比例，满足居民住房租赁需求，形成梯度消费的合理模式。

　　李克强说，加大政策支持力度是保障性安居工程建设的前提条件。要大幅增加并及早下达中央和地方财政资金，减免相关税费，合理确定公租房租金水平，引导银行贷款和社会投资，多渠道筹集建设资金，保证资金不留缺口。对公租房等保障性安居工程建设用地按规定实行划拨方式，并增加普通商品住房建设供地。

　　李克强强调，确保分配公平是大规模实施保障性安居工程的“生命线”。要坚持增加投入与创新机制并重，从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面制定一整套制度，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，强化监督管理，确保分配公平公正，使低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益。要严格执行工程建设各项规定，确保房屋质量和建设资金安全，经得起历史和人民的检验。在运营上要注重发挥市场机制的作用，降低管理成本，提高管理效率，实现保障性安居工程可持续运转。

　　李克强说，解决群众的住房问题，既要加快保障性安居工程建设，又要促进房地产市场平稳健康发展。各地要进一步加强领导，明确目标责任，及时制定实施细则，有效抑制投资投机性需求，增加普通商品住房供给，坚决落实进一步加强房地产市场调控的政策措施。

　　会上，国家保障性安居工程协调小组与各省(区、市)政府和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书。

　　各省(区、市)政府和新疆生产建设兵团负责同志，中央有关部门、国务院有关部门和单位，军队有关部门负责同志，以及部分大型商业银行、中央企业负责同志，各计划单列市、省会(首府)城市和部分地级城市政府负责同志，各省(区、市)住房城乡建设、发展改革、财政、国土资源部门负责同志参加会议。

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　在24日举行的全国保障性安居工程工作会议上，住房和城乡建设部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。

　　今年全国共将建设城镇保障性住房1000万套，比去年增加70%多，改造农村危房150万户以上。

早谋划 早动手

　　国务院有关部门要求，在签订目标责任书以后，各地要早谋划、早动手，尽快将任务落实到具体项目，并尽快落实资金和土地。今年计划建设的项目，要尽早开工，最迟在11月底前要全部开工建设。同时在保证工程质量的前提下，要加快进度，确保今年基本建成500万套以上。

　　从各地签订责任书的内容看，今年公共租赁房逐渐成为重要的保障方式，有关部门也要求在原有政策的基础上完善投资和运营机制。为适应我国城镇化快速发展阶段住房问题的特点，今后公租房将成为保障性住房发展的重点，主要用于解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工等群体。

　　有关部门已要求在商品房价格和租金较高的城市，通过新建、改建、收购、长期租赁等方式，大幅度增加公租房供应。同时给予相关的政策优惠和支持，鼓励社会参与公租房建设。公积金、金融机构的支持力度也将进一步加大。

　　住房和城乡建设部有关负责人表示，在加大资金投入的同时，创新机制、完善政策更为重要。特别是发展公共租赁房这个新生事物，需要创新政策措施和制度设计，吸引社会资金积极参与。住房和城乡建设部将会同有关部门加强相关的政策研究和制度创新。

中央补助 超过千亿

　　今年，中央财政补助资金将超过1000亿元，继续大幅增加。据了解，中央补助资金将尽快下达。补助资金的使用方式将更加灵活，地方政府可以在不减少总量的情况下，适当调整保障房品种结构，但已享受中央补助的项目，原则上不得调减。同时，各地对廉租房、公共租赁房可以统筹建设，相关的中央补助资金可以打捆使用。

　　在中央加大资金补助力度的同时，各省也将加大资金支持力度。为了督促市县政府落实土地出让净收益用于廉租房、公租房建设和城市棚户区改造的比例不得低于10%，有关部门计划采取相应的硬措施和硬约束。财政资金安排不足的地区，土地出让净收益提取比例还将进一步提高。

　　目前甘肃、重庆等省市按土地出让总收入的5%，浙江省按土地出让总收入的2%，内蒙古、吉林等省区按土地出让净收益的20%计提住房保障资金，值得各地借鉴。

　　今年，保障房建设任务大幅增加，资金压力较大。住房和城乡建设部有关负责人表示，在这种情况下，更要强调效益和效果，严格控制各类保障性住房的面积标准，使尽可能多的家庭能够尽早享受到实惠。廉租房和公租房建设要以小户型为主，套均建筑面积控制在40平方米左右。

　　据了解，保障性安居工程协调小组近期将组织对各地今年年度计划执行情况、资金、土地和财税政策落实情况，以及工程质量、进度等进行全面督查。