住房信息联网的罪与罚

文/本刊记者 李燕

“中国官员分的房子都不是房管局办的房产证，都是国管局管的，没在房管局系统里，你联什么网？国管局不听你的，这是国家的机密。”任志强的观点，揭露了一些部门福利分房信息并不进入房管局系统的事实。

在这个微博大行其道的时代，欣赏潘石屹和任志强的“叫板”和“调情”是很多粉丝的一大乐事。他们虽然个性迥异，却关系紧密，犹如地产江湖中的曲洋和刘正风，琴箫合奏才有《笑傲江湖》的绝响。因此，有人称任志强和潘石屹是地产界最佳“双簧配”。

然而，在对待住房信息联网上，潘石屹和任志强却少见的琴箫失和。在此问题上，“双簧配”各执己见。

加速房价下跌？

4月8日，在博鳌亚洲论坛2013年年会一场关于楼市调控的分论坛上，潘石屹声称：“把全国的房子持有信息都联网，只要拿着身份证号或名字可以查出任何人的房产状况，联网将推动二手房供应量增长，从而导致房价下降。”

3月26日晚，广东省陆丰市政府新闻办发布信息称，被曝光“假身份证经商并怀疑拥有192套房产”的原陆丰市公安局党委委员因赵海滨严重违纪，给予赵海滨开除党籍、行政开除处分。

尽管“房爷”已经被免职，但由于房价的居高不下，“房爷”、“房姐”们的不断浮出水面，仍然强烈刺激着民众的神经。而本应于去年6月30日前实现的40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网，则被包括潘石屹在内的民众给予“抑腐败、降房价”的厚望。

　住建部部长姜伟新曾表示，作为一项重要的基础工作，个人住房信息系统的建立是存量房征税的重要基础。而存量房征税被认为是“限购令”的重要替代政策。一直以来，房产税的合理性都饱受质疑，住房信息联网或让力主推进房产税征收的意见占据上风。

　　当“房姐”龚爱爱被曝光其在北京的房产大多位于三里屯SOHO时，潘石屹通过微博表示：“网上传言我们公司与龚爱爱串通洗钱，完全是无稽之谈。我们作为一家企业，只能相信政府公开的信息，我们没有能力知道她到底有几个身份证，哪些是假身份证。我很高兴看到网络净化能力，让一切黑暗都暴露在阳光下。”

且不论潘石屹是否对此真不知情，现行房地产税收政策存在着先天性缺陷却是不争的事实。目前房地产的税赋集中在开发与流通环节，对房产的持有环节并没有涉及。而个人住房信息联网后，可以对全国普通老百姓房产拥有情况，进行一次彻底普查，信息完整、公开透明，政策的制定和执行都会很方便。不仅有利于国家对房价提供精准管控，也为房价回归理性提供决策上的重要依据。而联网后，也为房产税提供了完整的住房信息数据。如果征收房产税，房产增加了持有成本，会促进持有多套房屋的产权人对房屋进行抛售，市场供应增加，从而达到在一定程度上平抑房价的目的。

千呼万唤不出来

在潘石屹提出“住房信息联网可以平抑房价”的观点后，立即遭到了任志强的“炮轰”：“联网跟房价有什么关系？美国、德国房子没有联网，又怎么样？和它有什么关系？中国官员分的房子都不是房管局办的房产证，都是国管局管的。没在房管局系统里，你联什么网？国管局不听你的，这是国家的机密。”

在任志强看来，降房价最有效的手段应当是增加土地供应，他同时预测今年房价将稳中有升。但其观点中，更揭露了一些部门福利分房信息并不进入房管局系统的事实。

住建部副部长齐骥曾提出，住房信息联网后，“部、省（区）集中的信息数据只做数据统计、分析和汇总，不提供查询服务，查询服务仍按现有的规定实行属地查询。各市县主管部门要消除顾虑，积极主动按要求上报数据。”

即便住房信息联网存在“无法对房产信息有效覆盖”，“住建部、各地住建部门只对信息进行统计分析，不设立查询端口”等诸多问题，其问世却依然遭遇了重重阻力。

日前，河北省霸州市副市长韩清华被曝出有多套房产。当记者采访时，韩清华用长者的口味循循善诱：“你还年轻，还有很长的路要走……我希望咱们都不要互相伤害。”

对韩清华这样的“房市长”来说，即使并不那么完善的住房信息联网也有着非同寻常的威慑力。

据悉，住房信息系统分为三个子系统：住房监测分析、住房公积金监管以及住房保障监管。从功用上来看，信息联网最直接打击异地置业和异地炒房。此外，这一系统能够实时监测保障性住房的建设、分配、退出信息，监测公积金的使用。

显而易见，住房信息联网背后的逻辑是：当个人住房信息透明化后，官员财产公示也有了大前提，不正常的房产财富就成了烫手的山芋。

正因为如此，国务院早在2011年初提出的“加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据”的进程就慢如蜗牛。

潘石屹曾质疑说，“这个技术上不难，为什么实施这么多年，还不出来？”

我国在房改之后就再也没有进行过房产普查。除了商品房，各地还存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地区的住房信息还是纸质档案，未录入电子信息库。另外，各个城市之间的住房信息采样指标不对称，也导致城市联网步伐放慢。

诚然，住房信息联网确实存在着“技术”上的难题，但比克服技术上的难题更艰巨的任务是什么？却是个更值得深思的问题。